2014胶州湾生态环境学术研讨会（第三届）

鲁办简备字A17号

科技思想库专报

领导批示：

科技工作者建议

第11期（总第105期）

山东省科协        2014-11-12        签发人：王春秋

关于胶州湾及其近海生态环境治理的建议

青岛市科学技术协会

【按】最近，习近平总书记等中央领导同志对内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区的环境污染问题作出重要批示，体现了中央对生态环境保护工作的高度重视。胶州湾及其近海是山东半岛蓝色经济区的主要组成部分，经过多年治理，生态环境得到改善，但污染问题尚未彻底消除，污染行为还时有发生。习近平在中共中央政治局第八次集体学习时指出，“要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观。”为贯彻落实习总书记指示精神，青岛市科协会同青岛市老科技工作者协会等单位召开了主题为“污染对胶州湾及其近海的影响及对策”的第三届胶州湾及其近海生态环境学术研讨会。中国科学院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局北海分局、国家海洋局第一海洋研究所、青岛市环境保护局、青岛市海洋与渔业局等单位的专家，围绕胶州湾及其近海的污染现状、污染程度、污染方式、污染源及对海洋生态环境的影响进行研讨，提出了胶州湾及其近海生态环境防治建议，供参阅。

今年，国家正式批复了青岛西海岸新区，这对胶州湾及其近海生态环境保护提出了更高要求，也是在发展海洋经济的同时推进海洋生态文明建设的重要课题。

一、胶州湾及其近海水质状况及变化趋势

1、胶州湾水质

《2012年中国环境状况公报》显示，青岛地区九个重要海湾中，胶州湾水质最差，海水主要污染物为无机氮、磷酸盐和石油类。根据青岛市环境保护局2013年的监测结果显示，一类、二类、三类、四类、劣四类水质面积比例分别为35.9%、22.8%、19.6%、11.9%和9.8%，整体状况为差。

近年来胶州湾近岸局部海域海水中重金属铅和总汞含量屡屡出现超标情况，铜、锌偶尔也监测到超标。海西湾检出有机锡，其中，正丁基锡污染比较普遍，二丁基锡在部分站位浓度较高，三丁基锡在个别站位有检出。重金属在自然环境中很难被分解，其污染是对胶州湾生态环境保护的警示，应当引起足够的重视。（对胶州湾及其近海水质评价依据：《海水水质标准》、《近岸海域环境监测规范》、原国家环保总局发布的《环境质量综合评价技术导则》）。

2、水质变化趋势及分布

胶州湾内营养盐以无机氮为例，根据历史资料，1997到2013年浓度呈波动式下降的趋势，但平均值仍比1986年高2倍以上，平均浓度超过一类海水水质标准。湾东北角和西北部海域，特别是李村河入海口附近海域，为劣四类水质主要分布区；2010到2013年，四类及以下水质比例逐年降低，由31.1%下降为21.7%，胶州湾水质趋势向好。

二、胶州湾及其近海有害沉积物质状况

近年来，胶州湾海域沉积物质量总体良好，沉积物中的铅、锌、镉、铬等重金属指标以及有机碳、硫化物等理化指标基本符合一类海洋沉积物质量标准。沉积物中的铜和石油类出现超过一类海洋沉积物质量标准，尤其是沉积物中的石油类含量在历年的监测中超标现象更为突出。

三、胶州湾及其近海污染原因分析

胶州湾及其近海污染原因非常复杂，经过分析梳理和归纳，其主要原因有以下几方面：

1、青岛社会经济快速发展、城市规模不断扩大，污水排放量不断增加，但污水收集和处理能力相对滞后，不达标排放情况时有发生；

2、沿岸河流和众多排污口有机污染物的输入，使海水中的无机氮和磷酸盐浓度较高。在环胶州湾的入海河流中，酚类污染物浓度除白沙河外均远高于胶州湾内。

3、沿岸企业污水的排放，如海西湾造船业比较发达，船泊防污涂料中含有机锡，生产过程中含有机锡的污水输入造成该海域有机锡的污染。

4、近几年，胶州湾内或湾外附近海域发生过多起溢油事件，原油或成品油大量入海，导致石油类污染严重。

5、沉积物中有毒有害物质的释放导致的二次污染，如金属在环境中具有累积效应，可以跟有机污染物发生协同作用，使其毒性效应增强。

6、胶州湾面积缩小以及湿地面积受侵，致使水动力减弱、水体交换能力变差，海洋自净能力受限，碳汇能力降低。

四、胶州湾及其近海生态环境治理的建议和对策

近年来，随着国家节能减排工作深入推行，青岛产业结构调整，城市污水处理厂新、扩、改建和污水管网建设得到显著加强，流域治理全面展开。胶州湾及其近海生态环境得到很大改善，海水水质趋势开始向好。但是，陆源排污压力仍非常大，还不能完全满足海洋保护区、工业区、农渔业区等大量功能区的生态环境要求，生态环境灾害风险仍然存在。因此建议：

1、环境保护是基本国策，经济发展必须与环境保护相适应，以主动作为来化解环境问题和污染隐患。

2、参考2012年国家海洋局《关于建立渤海海洋生态红线制度若干意见》，在胶州湾及其近海研究论证划定海洋生态红线区的边界线及其管理指标控制线，用以实施分类指导、分区管理、分级保护。区域内把已失去经济价值和超出批准使用年限的的养殖池等逐步收回，实现“退池还海”。

3、建立适合胶州湾生态保护与开发利用并举的海洋公园，丰富海洋生态文明建设内容和内涵，促进海洋生态保护和滨海旅游业可持续发展。将海洋公园区域划分为三个功能分区，重点保护区实施严格的保护制度，不允许任何形式的商业开发；生态与资源恢复区为缓冲带，以自然恢复为主，人工修复为辅，恢复和保护海域的自然生态系统；适度利用区，在确保海洋生态系统安全的前提下，适度利用海洋资源。以此最大限度发挥胶州湾及其近海的自然和社会价值。

4、开展生物修复工程，利用生物的生命代谢活动减少环境中有毒有害物质的浓度或使其完全无害化,从而使被污染的环境部分或者完全恢复到原始状态。包括利用藻类、动物（贝、参等）和微生物吸收、降解、转化沉积环境和水体中的污染物，使污染物的浓度降低到符合功能的水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质，也包括将污染物稳定化，以减少其向周边环境的扩散。

推荐选择三大类关键修复种类：一是大型藻类。在胶州湾中部或北部设置藻类养殖区域，海带、裙带菜、龙须菜等轮养，实现全年修复，固碳、产氧、调节pH值等；二是滤食性贝类。养殖牡蛎、菲律宾蛤仔等，促进水体颗粒物沉降，去除水底的颗粒物，促进水底浮游植物甚至大型藻类的生长；三是沉积食性动物。潮下带底播刺参和潮间带沙蚕可降低底质沉积物中有机质含量。

生物修复可使海湾的水环境长期保持较低的营养盐水平和较高的水体透明度，防止赤潮和灾害生物爆发。适宜规模下的贝藻养殖能够对水体修复起到非常重要的作用。考虑到景观问题，可将筏架养殖改为沉绳式养殖。

5、进一步加强海洋环境监察执法，根据2013年最高人民法院、最高人民检察院关于“办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释”，借鉴外省经验，由环保部门与公安部门配合，加大对重点污染案件的侦破查处力度，提高企业的污染违法行为的成本，改变有污染行为的企业和个人认为水体是可以污染的错误认识。在治理污染的地方法规中增加“排放标准要达到保证法律规定的环境质量不退化”的条款。

专家：于宜法  中国海洋学会老科学家工作委员会副主任 中国海洋大学原副校长 教授

马绍赛  中国海洋学会老科学家工作委员会委员 中国水产科学院黄海水产研究所 研究员

董罗海  中国老教授协会海洋经济技术分会秘书长、中国海洋学会老科学家工作委员会秘书长 中国科学院海洋研究所 高级工程师

报：省委、省人大、省政府、省政协、省纪委，中国科协，

有关领导同志

发：省直有关单位

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