黄岛区蓝色经济发展研讨会纪要
黄岛区蓝色经济发展研讨会纪要
根据市委、市政府《关于调整部分行政区划的实施意见》，原黄岛区、县级胶南市为新的黄岛区。通过这次区划调整，使黄岛区成为青岛率先科学发展、实现蓝色跨越的排头兵。黄岛区建设属于区域合并类型，各地实践证明，行政区划调整过程中会创造和积累许多经验，也会遇到一些始料未及的问题，对当地经济社会发展产生巨大影响。本次研讨会将切合市委市政府的需求，以客观的立场和专业视角，提出由系统调研为支撑的供决策者参考的思想材料。
2014年3月25日上午，研讨会在地矿宾馆举行。出席会议的有：青岛市老科协会长程友新、青岛市科协副主席吕祖利、青岛市科协学会部部长苏文民、中国老教授协会海洋技术分会常务副会长仲维仁、市蓝色办处长鲍梅、黄岛区发改局副局长张秀山、开发区海洋渔业局副局长翟中斌、开发区发改局蓝色办主任李健、黄岛区海洋渔业局科长邵明丽、黄岛区委党校副校长赵永波、山东社会科学院海洋经济研究所所长孙吉亭等。来自中国科学院海洋研究所、山东社会科学院海洋经济研究所、黄岛区委党校等单位的研究人员及国内知名专家、媒体记者共24人出席会议。研讨会由中国老教授协会海洋分会秘书长董罗海主持。
青岛市科协吕祖利副主席为研讨会致辞。他在发言中指出，科协一直在为促进全市科技工作的开展而努力，本次研讨会是今年的重点学术活动，科协对这个研讨会的召开表示祝贺，同时也特别感谢各位领导和各位专家能够出席这次研讨会。本次研讨会的会议纪要要形成系统的专家意见并报市委市政府，为决策提供依据。
黄岛区委党校教研室周娟副教授作了“黄岛区蓝色经济发展概况”的发言，从自然资源条件、经济发展基础、主要成就和经验以及存在问题等方面概述了区划调整后黄岛区的蓝色经济发展概况。她指出，区划调整后黄岛区已经形成了蓝色经济发展新格局，并且拥有了比较雄厚的产业发展基础和园区发展基础，取得了一定的成就，但同时也暴露了海洋产业结构急需优化、科技支撑条件弱、海洋开发与保护的矛盾日渐突出等问题。
山东社会科学院海洋经济研究所孟庆武助理研究员作了“区划调整对蓝色经济发展的效应及外地经验借鉴”的报告。从理论机理角度提出要让两区的合并发挥1+1＞2的效应，首先要达到降低管理成本、提高服务效率与质量、提高服务均等化、实现规模化效应以及外部性行为内部化效应等正面效应，同时要预防和避免出现虚假城市化、突破行政级别对改革动力的制约作用、以及政府公共服务能力生长迟滞等负面效应。随后又以温州2001年“并镇入区”、广州2005年市辖区“二撤二设”和深圳2010年经济特区扩容为例，详细分析了区划调整对城市经济发展带来的影响，提出了对黄岛区划调整的启示与警示：一是建立新型的城市行政管理体制，明确市、区管理目标，坚持“转变职能，统筹发展”、“责权利统一”、“人随事走，财随事转”的原则，充分调动区级政府的积极性和创造性，增强区域经济发展的活力；二是确立科学配置资源，优化公共服务原则，对教育、公共事业、电信、户籍、社会保障、社会福利资源进行整合，理顺关系，服务市民群众，加强区域协调和城市间的协调；三是制定新的发展规划，引领区域经济发展。如制定产业发展规划、公路网规划、城市发展理念规划等等；四是大力推进经济社会管理体制改革。如产权、投融资、土地制度、社会管理体制改革等。
山东社会科学院海洋经济研究所王苧萱副研究员作了“区划调整契机下提升蓝色经济的举措”的发言。她指出区划调整后，新黄岛区将成为青岛乃至山东地区新的蓝色经济增长极，一方面有利于区域经济的发展，另一方面有利于探求沿海区域经济发展的模式，最后有利于扩大对外开放，更好地参加经济全球化。同时提出了区划调整的契机下黄岛区实现蓝色跨越的对策与建议：一是蓝色经济战略和综合规划更新，要用科学发展观来规划城市、规划产业、规划生态建设，而且必须严格执行；二是海洋产业整合与空间组团调整，应当从海洋资源基础条件及区位优势出发，通过实施海上产业转移，从顶层设计上谋划全区产业布局和空间组团，整合国内外海洋产业发展的相关要素，以形成海洋产业集聚区和产业集群，延伸海洋经济腹地，从而带动青岛全面发展；三是生态链条组接与环境综合整治，要建立可持续发展的区域经济和集群带，将更需要通过改变以往脱离产业链、创新域的战略思路，围绕“蓝色经济”进行长链接、开放式、多功能的创新环境和生态链的建设；四是公共服务品供给跟进和均等化，要缩小城乡差别、建立公共财政制度、推行基本公共服务主体的多元化、加强基础设施建设以及公共社会服务水平；五是管理体制改革与管理职能细化，完善法制建设，理顺管理体制，短期内要对各级政府职能进行清晰化，长期需要继续推进相关改革。
座谈专家学者以及行政部门领导就黄岛区划调整进行了讨论发言。山东社会科学院海洋经济研究所孙吉亭所长指出，黄岛区划调整是一个战略机遇，要从四个方面进行充实，一是要体现海洋强国战略思想，二是要体现当前经济形势，三是要体现海陆统筹观念，四是要立足于本土优势；黄岛区委党校赵永波副校长提出，黄岛区划调整要从关注度、持续性和影响力三个方面进行完善，黄岛区委党校会全力做好相关科研工作，发挥科研优势，为黄岛新区蓝色经济发展献计献策；开发区发改局蓝色办李健主任提出，蓝色机遇要与本地优势相结合，从产业经济结构战略调整角度，使蓝色经济成为青岛市社会经济发展的重要拐点，要做大产业和大项目、要有科技支撑、要举全市之力才能做大做强，实现蓝色跨越和蓝色引领；市蓝色办鲍梅处长指出，对黄岛区划调整的研究要体现时效性，要着重研究调整后这一时期来暴露的问题，提出相应对策，并指出黄岛区蓝色经济发展所面临的压力主要来自于环境、土地和海域资源、行政体制创新运行、承担任务重责任大等方面；中科院海洋所徐鸿儒研究员提出，要实现可持续发展文化因素具有很大意义；中国老教授协会海域经济技术分会仲维仁常务副会长则强调要集中加大海洋产业的招商力度，特别是海洋环保方面。
青岛市老科协会长程友新在会上作了总结发言。他充分肯定了这次研讨会以及与会专家的研究成果在黄岛新区蓝色经济发展过程中的意义，表示青岛市老科协将继续关注黄岛新区的发展。他特别对本次选题的时效性进行了肯定，同时指出黄岛新区在区划调整过程中会面临各种各样的问题，而如何解决除了开自己思维创新外，借鉴外地先进经验也是一条切实可行之路。
与会专家就区划调整后黄岛区蓝色经济发展提出了以下建议：
一、区划调整要与政府职能转移相结合，借鉴天津滨海新区和上海浦东新区先进经验，进行管理体制改革和管理职能细化，将政府行为与市场行为分开。
二、黄岛新区蓝色经济发展要融合当前国内外经济形势，立足本地产业优势和园区优势，实现产业整合与空间组团。通过自身的功能区调整来推动整个黄岛新区的区域发展，以西海岸新区、军民融合示范区、中德生态园、中日韩自由贸易区等园区申报为契机，推动蓝色经济发展。
三、黄岛新区在发展蓝色经济过程中要着力注重海洋生态环境问题，重视资源保护和功能规划，实现可持续发展。
青岛市科学技术协会
青岛市老科技工作者协会
中国老教授协会海洋经济技术分会
中国海洋学会老科学家工作委员会
2014年3月25日
黄岛区蓝色经济发展学术研讨会主题发言人及题目：
1、黄岛区蓝色经济发展概况——黄岛区委党校教研室副教授 周娟
2、区划调整对蓝色经济发展的效应及外地经验借鉴——山东社会科学院海洋经济研究所助理研究员 孟庆武
3、区划调整契机下提升蓝色经济的举措——山东社会科学院海洋经济研究所副研究员 王苧萱
黄岛区蓝色经济发展学术研讨会与会名单：
1. 胡 辛 青岛市科学技术协会 主席
2. 吕祖利 青岛市科学技术协会 副主席
3. 程友新 青岛市老科技工作者协会 会长
4. 苏文民 青岛市科学技术协会 学会部部长
5. 孙吉亭 山东社会科学院海洋经济研究所 所长
6. 鲍 梅 青岛市蓝色办 处长
7. 赵永波 黄岛区委党校 副校长
8. 张秀山 黄岛区发改局 副局长
9. 翟中斌 开发区海洋渔业局 副局长
10. 李 波 黄岛区委党校研究室 主任 副教授
11. 李 健 青岛开发区发改局蓝色办 主任
12. 邵明丽 黄岛区海洋渔业局 科长
13. 王宁萱 山东社会科学院海洋经济研究所 副研究员
14. 孟庆武 山东社会科学院海洋经济研究所 助理研究员
15.王 圣 山东社会科学院海洋经济研究所 助理研究员
16.周 娟 黄岛区委党校教研室 副教授
17.王 欣 黄岛区委党校教研室 主任
18.仲维仁 中国老教授协会海洋经济技术分会 常务副会长
19.董罗海 中国老教授协会海洋经济技术分会 秘书长
20.傅邦文 青岛市老科技工作者协会 副秘书长
21.徐鸿儒 中国科学院海洋研究所 研究员
22.周晓荷 《半岛都市报》记者
23.陈之焕 《齐鲁晚报》记者
24.安 娜 《老年生活报》记者